草原生态系统是我国面积最大的陆地生态系统。我国是个草原大国,根据第三次全国国土调查主要数据公报(2021年),全国草原面积为40亿亩,占国土面积的27.5%。开展草原资源调查是掌握草原基本状况、制定草原保护利用政策的最基础依据。我国草原资源调查始于上世纪50年代,80年代首次开展全国性草原资源调查,之后由于多种原因全国性调查工作未持续开展,直到2018年开展“国土三调”时将草原纳入自然资源体系进行全国性调查。在这期间,草原管理机构隶属关系经历了从农业部门畜牧业司、全国畜牧总站、农业部草原监理中心到国家林草局草原管理司的调整历程。随着草原管理机构的调整、经济社会发展进入不同阶段,包括草原范围、草原分类等关系到草原资源调查的关键概念也在发生变化。本文旨在通过简要的梳理与回顾,为新时代国土资源统一调查监测背景下草原资源调查工作(主要针对草原范围及其分类)提出相关建议。 |