项目背景

云岭山脉是横断山系的重要组成部分，澜沧江和金沙江的分水岭，属青藏高原的南延部分。老君山是云岭中支南部的一列山地，绵亘于玉龙、剑川、兰坪等县。平面上呈倒三角形。海拔一般在2500～3500m之间，主峰老君山，海拔4240m。老君山是由岩浆岩和三迭系砂页岩等构成的构造侵蚀山地。

1. 生态区位

老君山地处三江并流腹地，是我国横断山脉的核心地带，全球生物多样性最丰富的热点地区之一，也是中国三大植物物种起源和分化的中心之一。生物垂直分布明显，物种分化剧烈，特有种属多，植被类型比较丰富而且系列完整。位于特提斯海洋闭合、印度板块与亚欧板块碰撞、横断山造山运动、青藏高原隆升等地球演化重要历史阶段和重大事件的关键性地域内，是高山地貌类型和演化过程的杰出代表地区之一，拥有众多的地质、地貌自然遗迹。

地跨两江流域，以老君山山脊为分水岭，东面为金沙江水系，西面为澜沧江水系。这一地区不仅对改善当地生态环境，而且对整个“澜沧江—湄公河”水系、“金沙江—长江”水系涵养水源、保持水土具有很重要的价值。

该区域内，居住有傈僳、纳西、汉、白、藏、彝、苗、普米等各种民族，是一个众多民族交错杂居的地区。各民族为适应自然环境的多样性，创造了各具特色的民族传统文化，使其成为一个世界罕见的多民族、多语言、多文字、多种宗教信仰、多种生产方式和多种风俗习惯并存的汇聚区，留下了丰厚的历史文化遗产，形成了难以数计的历史文化古迹。老君山区域直接联系丽江市、大理州和怒江州，间接联系迪庆州，在大滇西交通环线和旅游环线中处于重要节点位置。

2. 保护基础

老君山区域已经建立三江并流世界自然遗产及三江并流风景名胜区丽江老君山景区、云南玉龙黎明-老君山国家地质公园、兰坪罗古箐风景名胜区、云南兰坪箐花甸国家湿地公园、丽江玉龙雪山风景名胜区及黎明河硬刺裸鲤暨软刺裸裂尻鱼省级水产种质资源保护区等6处自然保护地，各类自然保护地（不含世界自然遗产）面积共21.52万公顷，去除重叠后面积14.71万公顷。各保护地之间长期存在交叉重叠、一地多牌等问题，保护管理体系存在一定程度的混乱，管理目标有一定的交叉重叠，管理机构之间缺乏统筹与协调，致使资源的管理低效与缺位同时并存。

3. 政府重视

省委、省政府高度重视老君山区域的自然生态保护。2021年6月，省委省政府丽江现场办公会明确由省级层面牵头，对老君山的保护和利用进行统一规划，统筹协调推进。2021年11月，省政府老君山保护利用规划工作专题会议明确老君山的保护利用规划“坚持规划先行、保护优先、交通惠民、旅游共享”的工作方向和内容。

开展老君山科学考察，是深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神的具体行动，也是认真贯彻落实省委、省政府丽江现场办公会安排部署和省政府老君山保护利用规划工作专题会议的必然要求。为了科学保护和合理利用老君山自然、人文资源，在摸清资源本底的基础上，科学统筹山水林田湖草系统保护与区域发展布局，确有必要开展老君山区域科学考察，对区域自然生态的科学保护，促进区域自然生态系统、生态环境健康发展和经济社会可持续发展具有重要意义。

项目必要性

1. 是争当生态文明建设排头兵的重要举措

党的十九大将生态文明写进宪法，生态文明建设升级为国家战略。云南省秉承国家生态文明发展战略，出台了《云南生物多样性保护条例》《云南省创建生态文明建设排头兵促进条例》等一系列生态文明建设政策措施；成立了生态文明建设领导小组和生态文明体制改革领导小组，编制了《七彩云南生态文明建设规划纲要》《云南省生物多样性宝库与西南生态安全屏障建设规划纲要》《云南省生物多样性保护工程规划》《滇西北生物多样性保护规划纲要》《云南省生物多样性保护战略与行动计划》《云南省主体功能区规划》等。开展老君山地区的科学考察研究，全面系统调查自然地理环境、生物资源本底、经济社会状况和威胁因素，摸清生物多样性现状，是我省争当生态文明建设排头兵、落实生态文明建设战略目标的重要举措。

2. 是解决当地保护与发展不协调的重要步骤

老君山区域部分重要生态区域未纳入自然保护地，现有自然保护地存在交叉重叠等历史遗留和现实矛盾问题。区域内生态系统管理模式分散、不系统，缺乏统筹保护与发展的综合规划。因此，亟需组织开展老君山科学考察研究，在查清该区域自然地理、景观、植被、野生动植物、土地利用等情况的基础上，开展区域保护与利用规划，通过优化保护与发展的空间布局，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，统筹区域自然保护和社会经济协调发展。

3. 是筑牢西南生态安全屏障、维护区域经济社会可持续发展的需要

老君山位于云岭横断山系的中心地带，山体巨大，沟壑纵横，气候复杂，生物垂直分布特征明显，处于澜沧江、金沙江之间，生态区位极为重要。区域内保留了较为集中连片的原始森林，以及星罗棋布的冰蚀湖和沼泽湿地，涵养水源、保持水土、固碳释氧等生态服务功能巨大，也是我省重要的碳库，在应对气候变化中发挥着重要作用。保护老君山，守住自然生态安全底线，筑牢西南生态安全屏障，对于横断山及周边地区乃至澜沧江、金沙江广大下游区域经济社会的可持续发展意义重大。

研究内容

对老君山自然地理、植被与生态系统、大型真菌与维管植物多样性、动物多样性、土地资源、景观资源及人文资源进行科学考察，系统收集老君山资源数据，开展资源本底数字化，建立老君山自然资源和生物多样性本底数据库。

考察范围

研究范围依据省委省政府丽江现场办公会及省政府老君山保护利用规划工作专题会议确定的工作方向和内容，按自然地形以河流、山脊为界，北部沿金沙江、金庄河等至玉龙县与维西县的交界处；西部沿兰坪罗古箐风景名胜区边界、通甸河至白石江；南部沿伐木箐、月亮坪河至剑川县羊岑乡金坪村，沿自然地形至玉龙县与剑川县交界处；东部沿九河坝大河、冲江河等接入金沙江。地理坐标界于东经99°25'08"～99°57'46"、北纬26°31'15"～27°09'40"之间，南北平均长约72千米，东西平均宽约54千米，面积25.92万公顷。

行政区域涉及3州（市）3县，丽江市涉及玉龙县，共199114公顷；大理州涉及剑川县26226公顷；怒江州涉及兰坪县，共33850公顷。

专题设置

老君山科学考察根据项目内容及目标，设置8个专题：

专题一、自然地理（包括地质地貌、地质遗迹、气象、水文、土壤子专题，以地质遗迹调查为重点。）

专题二、植被与生态系统（包括植被、生态系统子专题，加强对寒温性杜鹃矮林等重要生态系统的调查。）

专题三、大型真菌和维管植物多样性（包括大型真菌、石松类和蕨类植物、种子植物子专题。）

专题四、野生动物多样性（包括兽类、鸟类、两栖爬行类子专题，加强对滇金丝猴等珍稀濒危动物及其栖息地的调查。）

专题五、土地资源与利用（包括土地利用，森林、草原及湿地资源子专题）

专题六、景观和人文资源（包括景观、人文资源子专题）。

专题七、数据库和摄影摄像（包括数据库、摄影摄像子专题）。

专题八、专题图、统稿及出版（包括专题图制作、统稿及管理、出版子专题）。

总体目标

按照科学考察规律，结合老君山特点设置8个专题，本着科学、客观、可操作原则，查清老君山生物多样性、自然资源、生态系统、景观现状与资源本底。建立区域资源综合数据库，实现数据共享。厘清老君山山水林田湖草关系，人文与自然关系，为生态保护、农业生产和产业发展布局提供科学依据。